НАО. Проект районного бюджета на 2008 год рассмотрели и утвердили депутаты Совета Заполярного района, сообщили сайту ARHPERSPECTIVA.RU в пресс-службе администрации НАО.
Об его основных характеристиках рассказывает и. о. начальника управления финансов администрации Заполярного района Татьяна Усачева.
В начале своего доклада Татьяна Юрьевна охарактеризовала районный бюджет как социально-направленный. Она также отметила, что в 2008 году резко сократилась доходная база бюджетов муниципальных образований поселений по собственным источникам доходов. В результате этого возросли межбюджетные трансферты, доли которых в местных бюджетах теперь составляют от 70 до 98 процентов, а это означает потерю финансовой самостоятельности муниципальных образований.
«Данный вопрос необходимо решать в течение 2008 года при формировании бюджетов на 2009 год», — отметила в своем выступлении главный финансист Заполярного района. Напомним, что причиной резкого сокращения источников собственных доходов бюджетов в 2008 году стало прекращение действия окружного закона № 625-оз «О нормативах отчислений налоговых доходов в бюджеты городского округа, муниципального района и поселений». Этот закон предусматривал размеры отчислений в районный бюджет и бюджеты поселений от налога на прибыль организаций, а также отчисления в бюджеты поселений в размере 20% от налога на доходы физических лиц. В 2008 году отчисления от федеральных и региональных налогов для муниципальных образований Заполярного района законодательством Архангельской области не установлены.
Доходы районного бюджета в 2008 году составят 2,2 миллиарда рублей, из них собственные доходы — 535,4 миллиона рублей (24% от общей суммы). Основная доля доходов приходится на межбюджетные трансферты — 1,6 миллиардов рублей, или 76% от объема доходов. «По сравнению с фактическим исполнением районного бюджета по доходам за 2007 год доля межбюджетных трансфертов в 2008 году выросла на 15%», — подчеркнула Татьяна Усачева.
2 миллиарда 320,5 миллионов рублей — таков размер расходной части бюджета Заполярного района в 2008 году. На завоз всех видов топлива в населенные пункты, расположенные в границах Заполярного района, в бюджете предусмотрено 532,2 миллиона рублей (почти 29 процентов от общего объема расходов). По сравнению с фактическими расходами на эти цели по итогам исполнения районного бюджета в 2007 году размер субсидий юридическим лицам на государственную поддержку завоза топлива в навигацию 2008 года увеличен на 126,2 миллиона рублей. Средства выделяются за счет субсидии из областного бюджета.
В районном бюджете предусмотрено 32 миллиона рублей на приобретение специализированных видов техники для коммунальных служб поселений, а также на пополнение резерва дизель-генераторов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах на территории района. В целом расходы на ЖКХ на 2008 год запланированы в сумме 179,7 миллионов рублей.
На проведение мероприятий по землеустройству в бюджете запланировано 4,2 миллиона рублей.
Чуть менее половины всех расходов районного бюджета — 1006,0 миллионов рублей, или 43,5% от общего объема расходов — приходится на образование. Из этой суммы 145,2 миллиона рублей передаются в бюджет поселений для осуществления переданных по соглашениям полномочий по финансированию детских садов. На оплату труда работников общеобразовательных учреждений и на расходы по обеспечению образовательного процесса предусмотрена субвенция из областного бюджета в сумме 476,3 миллиона рублей. На 1,5 миллиона рублей больше по сравнению с фактическими расходами прошлого года предусмотрены расходы на централизованный вывоз школьников к месту учебы и на каникулы. На эти цели запланировано (с учетом повышения тарифов) 9 миллионов рублей. На проведение текущих и капитальных ремонтов в муниципальных учреждениях образования планируется направить в целом 50 миллионов рублей, из них на капремонты — 33,2 миллиона.
В районный бюджет на 2008 год также включено дополнительно финансирование мероприятий окружной целевой программы «Молодежь НАО (2007—2009 гг.)» в сумме 4,383 миллиона рублей за счет субсидий из окружного бюджета.
2,1 миллиона рублей предусмотрено на проведение оздоровительной кампании детей и подростков, на организацию летних площадок при муниципальных школах. По сравнению с 2007 годом расходы на эти цели увеличены на 1 миллион рублей.
Расходы на здравоохранение, физкультуру и спорт составляют 221,1 миллион рублей, или 9,5% от общего объема расходов. На эти средства финансируются 7 участковых больниц, 8 сельских амбулаторий и 26 ФАПов. Из этих средств 17,9 миллиона рублей предусмотрено на централизованное обеспечение медучреждений медикаментами, перевязочными средствами, медицинскими инструментами, а также медоборудованием и мягким инвентарем. На капремонты больниц, амбулаторий и ФАПов в 2008 году предусмотрено 9,4 миллиона рублей.
На финансирование муниципальной целевой программы «Развитие здравоохранения в муниципальном районе „Заполярный район“ на 2007—2010 годы» в районном бюджете запланировано почти 6,97 миллионов рублей. В ее рамках будет приобретено специальное медоборудование для передвижного медицинского отряда Центральной районной поликлиники Заполярного района, а также «Бураны» для участковых больниц. Снегоходы будут использоваться для медобслуживания оленеводческих бригад.
На реализацию другой муниципальной целевой программы — «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе „Заполярный район“ НАО на 2007—2010 годы» — в бюджете предусмотрен 1 миллион рублей.
В районный бюджет также включено финансирование мероприятий окружной целевой программы «Сохранение и развитие культуры НАО на 2007—2010 годы» в сумме 13, 7 миллиона рублей. Средства предусмотрены за счет субсидий из окружного бюджета.
188 миллионов рублей — дотация в таком размере предусмотрена для муниципальных образований поселений для сбалансированности бюджетов.
Дефицит районного бюджета-2008 сокращен под фактические остатки бюджетных средств на 1 января текущего года и составляет 94,55 миллионов, или 17,7% от размера собственных доходов бюджета. Как пояснила Усачева, «в соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ предельный размер дефицита бюджета муниципального района не должен превышать 10% объема доходов бюджета района без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней. Так как на покрытие дефицита районного бюджета направлены остатки бюджетных средств в полном объеме, то размер дефицита бюджета может превышать 10%».
На сессии Совета Заполярного района был поднят вопрос о том, предусмотрены ли в районном бюджете средства на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг специалистам, работающим и постоянно проживающим в сельских поселениях Ненецкого автономного округа.
— Средства на эти цели не предусмотрены, — констатировала Усачева. — В настоящее время у района нет законных оснований компенсировать расходы на оплату коммунальных услуг педагогам и медикам, так как в декабре 2007 года окружным законом № 188-оз было приостановлено действие закона НАО № 44-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями НАО по предоставлению мер социальной поддержки». Действие его приостановлено на период 2008 года в связи с передачей исполнения отдельных госполномочий округа администрации Архангельской области и до сих пор у администраций обоих субъектов нет единого мнения о том, кто и за счет какого бюджета должен компенсировать расходы на коммунальные услуги сельским специалистам. В ответ на письмо администрации Заполярного района было получено письмо из Архангельска. Областная администрация, ссылаясь на нормативные акты и федеральные законы, считает, что это полномочие остается за окружной администрацией. Ответ от окружной администрации пока не поступил.
— Вопрос о финансировании, к сожалению, не решен до настоящего времени. Вопрос этот действительно серьезный и работники муниципальных учреждений в селах решением этой задачи интересуются, — дополнил выступление начальника финуправления глава Заполярного района Александр Безумов, — все, что касается наших полномочий, мы выполним. Мы в этом плане работаем и работаем достаточно плотно.
.JPG)
