С чисто формальной точки зрения, вносимые поправки не должны менять сути законопроекта. Однако опытные парламентарии знают, что правильно сформулированной поправкой можно выхолостить, а то и вывернуть наизнанку любой закон. Особенно в тех случаях, когда его нормы затрагивают интересы определенных лиц или структур.
Поэтому-то нынешняя сессия и ожидалась с таким нетерпением и интересом. Было понятно, что игровой бизнес постарается смягчить последствия от приближающегося тотального запрета, а мэрия Архангельска попытается оставить за собой полномочия по распределению земельных участков и сохранить контроль над финансированием и реализацией целевой программы развития областного центра. Ожидания оправдались - поправок, эмоций и упреков на сессии было много.
Скажем, к закону об игровом бизнесе - напомним, первая редакция проекта предполагала введение тотального запрета с 1 июля 2007 года - поступило 14 поправок! Авторы большинства из них - первый заместитель главы администрации области Владимир Войков и председатель бюджетного комитета облcобрания Алексей Верещагин. Поправки, кстати, были и откровенно лукавые, и откровенно прямолинейные. Так, например, предполагалось запретить только те игорные заведения, которые не отвечают требованиям Федерального закона. То есть оставить отвечающие. Или запретить не только игорный бизнес, но и тотализаторы с букмекерскими конторами. Дело, наверное, тоже правильное, вот только в этом случае областной закон противоречил бы федеральному. И его на вполне законных основаниях опротестовала бы прокуратура. Предлагалось также запретить только игровые автоматы, а казино оставить. Или запретить игорный бизнес с 1 июля 2008 года.
Вполне возможно, что Войков и Верещагин беспокоились о сохранности областного бюджета. Вот только, как отметила директор департамента финансов Елена Усачева, поступление от игорного бизнеса в казну в этом году ожидаются в сумме 280 миллионов рублей - половина в областной, половина - в муниципальные. Согласитесь, для двадцатимиллиардного бюджета региона суммы, в общем-то, копеечные.
Как бы там ни было, но депутаты - с согласия автора законопроекта Эрнеста Белокоровина - приняли только одну поправку и продлили жизнь игорному бизнесу на полгода. Запрет вступит в силу с 1 января 2008 года. И дело не столько в нежелании "ломать" бюджет. Ведь, как заметил Виктор Казаринов, "в прошлом году миллиардный план приватизации выполнили на считанные проценты. И ничего, прожили!" Дело, скорее, в рядовых наемных работниках, занятых в игорном бизнесе - людям нужно дать время, чтобы найти новую работу.
Не менее острым вышло и обсуждение поправок к целевой программе развития Архангельска. Напомним, что на ремонт дорог и прочей городской инфраструктуры областному центру было выделено 450 миллионов рублей. Однако реализация программы вызвала не только вопросы, но и нарекания. На прошлой сессии депутаты забрали функции заказчика работ у мэрии и отдали "Архангельскавтодору". Правда, пока больших изменений к лучшему не произошло. Еще в начале сессии вице-спикер Дмитрий Таскаев предложил заслушать по этому вопросу и Николая Киселева, и Александра Донского. Лидера правых смутили прежде всего сроки - "на дворе уже апрель, а никаких конкурсов нет, зато есть лоббирование "своих" фирм!" Губернатору эта идея не понравилась, разговоры о лоббировании он счел "невнятными" и вызванными, прежде всего, приближающимися выборами в Госдуму. Тут уже не сдержался Таскаев и рекомендовал губернатору "преж-де чем о лоббировании говорить, посмотреться в зеркало". Впрочем, поддерж-ки у коллег предложение Таскаева все же не нашло.
Как не нашло понимания и стремление мэрии вернуть контроль над реализацией целевой программы.
Не меньше споров было и вокруг поправок к закону о земле, о сути которого мы не раз подробно рассказывали. Как и на прошлой сессии, ряд депутатов подвергли закон жесткой критике, сочтя его абсолютно неработоспособным. Тем не менее, точка в земельном вопросе все же была поставлена. Теперь - по крайней мере, де-юре - этим ресурсом в Архангельске будет распоряжаться областная власть. Насколько это упростит процедуру получения земельных участков для самих горожан - пока не ясно.
Примечательно, что это решение мэр Архангельска Донской принял внешне спокойно и воздержался от резких заявлений. Хотя буквально пару недель назад уверенно говорил о том, что этот закон даже не будет рассматриваться во втором чтении.
Андрей МУРАШОВ.
.JPG)
