Ставка на лидеров

ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ

Медведев не только курирует нац-проекты. Как наглядно демонстрирует его недавняя статья в "Коммерсанте", он выступает их идеологом. А один из ключевых элементов идеологии национальных проектов - ставка на лидеров. "Именно лидеры в первую очередь получают поддержку своих усилий, что должно привести к постепенному качественному изменению обстановки в отраслях. В то же время, они должны стать стимулом для других: уравниловки больше не будет. Господдержку получит только лучший", - говорит вице-премьер.

Относится ли Архангельская область к числу таковых? Рассмотрим это на примере региональной реализации самого актуального ПНП - "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - в 2006 году.

По замыслу федеральных авторов проекта, поддержку получают, прежде всего, те муниципалитеты и субъекты Российской Федерации, которые готовы вкладывать и свои ресурсы. Отсюда - акцент на ипотечное кредитование. Снижается и ставка по таким кредитам.

Другие направления: софинансирование приобретения жилья молодыми семьями; субсидии на подготовку инженерной инфраструктуры для новых участков под жилищное строительство. Немаловажную роль при оценке качества работы на местах играет и объем ввода жилья в регионе.

КРИТИКА СВЕРХУ

Определенно с лидерством в реализации ПНП по жилью у Архангельской области не сложилось изначально. Лидировал регион разве что по объему критики со стороны федеральных чиновников. Уже в апреле-2006 область фигурировала в числе худших как по уровню подготовки проектов для участия в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства", так и в обновлении территориальных планов развития. В конце мая пол-пред Президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов раскритиковал ход реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Архангельской области. "При таких темпах выполнения нацпроекта по доступному жилью, я боюсь, больших успехов мы не получим", - заявил он. "Если нам удастся внедрить малоэтажное деревянное домостроение, то это будет хорошо, поскольку такое жилье будет гораздо более доступным и не менее комфортным", - пояснил полпред. Уже под конец года на состоявшейся пятого декабря интернет-конференции министр регионального развития РФ Владимир Яковлев вновь помянул наш регион. Оценивая работу губернаторов и мэров по реализации нацпроектов, министр сказал, как отрезал: "В качества аутсайдеров по вводу жилья могу назвать - Мурманскую, Архангельскую, Кировскую области. Практически весь Дальний Восток. Это действительно территории, на которых строится мало жилья, и пока руководство этих территорий, руководство городов еще не "впряглось" по-настоящему в реализацию проекта!"

Но, возможно, чиновники, сидящие в московских кабинетах, к нам не объективны? Что ж, рассмотрим ситуацию сами.

Согласно плану на 2006 год, для области определены следующие показатели:

Годовой объем ввода жилья - 88,3 тыс. кв. метров. Объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам - 314 млн. рублей. Количество семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучивших жилищные условия - 48 семей. Количество молодых семей, улучивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета - 50 семей.

"ДВА ПРОЦЕНТА" И МОЛОДЕЖЬ

Итак, что же такое ипотека в Архангельской области? За ипотеку в нашей области отвечает ОАО "Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию" (АРОИЖК), организация со стопроцентным уставным капиталом обладминистрации. Напомним, в 2006 году объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам должен был составить 314 млн. рублей. Однако, по словам директора ОАО "АРОИЖК" Игоря Рощина, в 2006 году на территории области объем выданных ипотечных кредитов с участием организации составил 280 млн. рублей, и то с приставкой "почти". Разница ни много ни мало, а более 34 миллионов.

Еще более интересную информацию об областном варианте ипотечного кредитования выдает чиновник обладминистрации Александр Гречаный: "Я не понимаю, почему деньги, заложенные на ипотеку под гарантии области, берут в одном банке под десять процентов, переводят в клиринговую палату, где добавляют еще два процента. Откуда же будет дешевое жилье?" Возможно, это объясняет "неподъемность" ипотеки для большинства северян?

Впрочем, на ипотечном кредитовании свет клином не сошелся. Согласно планам, в прошлом году 50 молодых семей области должны были улучшить свои жилищные условия. Архангельская область включилась в подпрограмму "Дом для молодой семьи". Напомним, на обеспечение областной молодежи жильем в 2006 году в региональной казне нашлись два миллиона рублей. А в самой программе поучаствовали только шесть районов. Но, несмотря на это, представители обладминистрации рапортуют - все идет по плану. Председатель комитета по делам женщин, семьи и молодежи обладминистрации Дмитрий Низовцев заявил о 29 молодых семьях области, принявших участие в проекте. Особым поводом для оптимизма чиновник посчитал "северодвинский опыт" - почти половину участников программы составили жители города корабелов. Правда, рассуждая об этом, областной чиновник, наверное, забыл - в Северодвинске проект "Дом для молодой семьи" попросту провалился. Все (!) северодвинские молодые семьи, участвующие в программе, вернули выданные им сертификаты на государственную субсидию. Они попросту не смогли найти недостающую для покупки квартиры сумму.

ОКНА РОСТА

Возможно, Архангельская область проявила себя в объемах ввода жилья? В своем Послании 2005 года губернатор Киселев говорил: "Актуальное направление работы администрации области - создание условий для расширения жилищного строительства. Обеспечение доступным жильём - очень болезненный вопрос для большинства северян... Чтобы реально ощутить результаты в жилищной сфере, нужно увеличить сегодняшний показатель (строительства - ред.) как минимум в пять раз". Однако, по итогам 2006 года слова губернатора остались словами. Безу-словно, согласованный с Минрегионом годовой объем ввода жилья - 88,3 тыс. кв. метров - область освоила и даже перевыполнила. Однако результат, полученный областью, далеко не впечатляющий. В качестве примера возьмем менее населенную, чем наша, Калининградскую область. В 2006 году здесь введено в строй 501,3 тыс. кв. м жилья. Более того, наш показатель строительства жилья на человека в год ниже, чем усредненный среднероссийский.

Даром что сам Николай Иванович констатировал: "Нормальным считается строить один кв. метр на человека в год, поэтому наш регион должен строить 1,3 млн. кв. метров". Не помогло в достижении этого показателя и деревянно-каркасное домостроение. Такого рода домик, заложенный в Северодвинске еще к сентябрьскому "приезду" Медведева, по-прежнему существует лишь в чертежах.

Как следствие низких объемов строительства - стоимость жилья бьет все возможные рекорды. Скажем, еще в 2004 году трехкомнатная квартира в стандартной "ульяновке" на окраине города стоила 20 тысяч долларов. В январе 2007 за такие же деньги продают однокомнатную в двухэтажной деревяшке. В том же районе.

Не все в порядке в регионе и с качеством вводимого в строй жилья. О недоделках социального дома на улице Пустошного в Архангельске ходят легенды. Однако это не единичный случай, а скорее тенденция. Так, по сообщениям СМИ, строительство у нас заканчивается успешно через раз. 12 миллионов выделила область в 2006 году на два 12-квартирных дома в поселке Октябрьском Устьянского района. Но, на момент приемки, дома представляли собой коробку из стен и крыши. Не лучше ситуация и в Коноше, где социальное жилье возводили нелегальные мигранты.

Такие вот результаты первого года реализации национального проекта. Видимо, вице-премьер Медведев прибудет в Архангельскую область еще ой как не скоро.

Андрей МУРАШОВ, фонд "Перспектива"www.arhperspectiva.ru