Вопросы оптимизации бюджета и связанного с этим повышения адресности мер социальной поддержки северян обсудили на заседании областной комиссии по бюджетным проектировкам. Такие приоритетные задачи стоят перед региональным правительством на ближайшие несколько лет с учетом проблемы предельного дефицита бюджета.
Как отметил министр труда, занятости и социального развития Павел Шевелев, расходы на социальную поддержку северян в 2012 году составили восемь миллиардов рублей, в том числе три миллиарда — на льготы ветеранам труда. Напомним, в Архангельской области около 233 тысяч ветеранов труда, из них порядка 110 тысяч — федерального значения (это люди, награжденные орденами и медалями или удостоенные почетных званий СССР или РФ и выработавшие трудовой стаж) и около 123 тысяч ветеранов труда Архангельской области.
Процедура получения регионального звания сегодня предельно проста: оно присваивается при достижении пенсионного возраста и при наличии трудового стажа не менее 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин. Отметим для сравнения, что в других регионах северо-запада это порог выше в среднем на пять лет. Тем не менее вопросы повышения адресности мер социальной поддержки ветеранов труда актуальны и для других субъектов РФ, сообщил Павел Шевелев:
В ряде соседних областей уже действуют или введены ограничения для присвоения звания ветерана труда регионального значения. В Новгородской области в 2010 году приняты изменения, согласно которым необходимо выработать не менее 20 лет стажа именно на территории этого региона. Это позволило сократить количество ветеранов труда областного уровня на 20 процентов.
Поморье — лидер в СЗФО и по количеству ветеранов регионального значения. В Псковской области их около 21 тысячи человек, в Вологодской — 78 тысяч, в Архангельской области, напомним, 123 тысячи человек.
Такой резкий скачок был обусловлен принятыми в 2008 году изменениями в областном законодательстве, которые значительно смягчили требования к присвоению звания «Ветеран труда Архангельской области». Ежегодно растущие затраты на эти цели ложатся значительным бременем на областной бюджет.
Фиксированные выплаты вместо льгот
Для повышения эффективности бюджетных расходов региональное правительство выходит на сессию областного Собрания депутатов с рядом законодательных инициатив. В частности, предлагается исключить из категории получателей мер соцподдержки ветеранов труда Архангельской области, которым это звание присвоено только в связи с выработкой трудового стажа.
Министр подчеркнул, что такой шаг позволит повысить статус ветерана труда, который сегодня фактически потерял свою значимость: северяне, заслужившие это звание и награжденные высокими правительственными и ведомственными наградами находятся в равном положении с ветеранами, не имеющими особых заслуг.
Сейчас в списке льготников предложено оставить только ветеранов труда федерального значения (их в Архангельской области в настоящий момент около 110 тысяч), военных ветеранов, ветеранов труда Архангельской области, награжденных почетными грамотами губернатора Архангельской области и Архангельского областного Собрания депутатов, многодетных матерей — обладателей диплома «Признательность» и матерей инвалидов с детства, достигших пенсионного возраста.
Всего социальную поддержку будут получать более 116 тысяч человек. При этом ряд льгот (к примеру, 50-процентная скидка на оплату услуг ЖКХ, компенсация на покупку дров и т.д.) будет заменен фиксированной денежной выплатой, которая вырастет с 456 до 1067 рублей. Как подчеркнул Павел Шевелев, эта сумма рассчитывалась с учетом средней величины 50- процентной льготы на оплату услуг ЖКХ, которая по оценке экспертов составляет от 500 до 800 рублей.
— Многие убеждены, что ветераны труда получают скидку на оплату услуг ЖКХ на всю квартиру. На самом деле льгота предоставляется на социальную норму жилья, установленную в каждом муниципальном образовании. В Архангельске, к примеру, это 18 квадратных метров. Все остальное ветеран оплачивает самостоятельно, — пояснил Павел Шевелев.
Министр подчеркнул, что северяне с низким уровнем дохода смогут воспользоваться правом на субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг, при условии, что доля расходов на ЖКУ превышает 22 процента от совокупного дохода семьи.
