Законодательные, финансовые и структурные проблемы исполнения полномочий
местной властью стали ключевыми темами обсуждения вопросов местного самоуправления на V съезде Ассоциации «Совет муниципальных образований Архангельской области».
На этот раз местом проведения съезда стал город Котлас. Для участия в съезде приехали руководители муниципальных образований и поселений со всей области, специалисты районных администраций. Со стороны областной власти участие в работе съезда приняли заместитель губернатора по инфраструктурному развитию Сергей Молчанский, министр по региональной политике и местному самоуправлению Александр Беляев, замминистра строительства области Евгений Гучин. Законодательную власть области представлял депутат от «Единой России», руководитель бюджетного комитета Архангельского областного Собрания депутатов Андрей Бральнин.
Открывая заседание, председатель правления Ассоциации, глава МО «Холмогорский район» Владимир Ющенко призвал открыто говорить о проблемах, а не сглаживать ситуацию. "Наша задача обсудить проблемы, поделиться опытом их решения, сформировать предложения по улучшению ситуации, в том числе и требующие участия областной и федеральной власти, — отметил он.
Специально принять участие в съезде прилетел и губернатор Илья Михальчук. Приезд руководителя области в Котлас показал, что государственная власть уделяет особое внимание роли муниципалитетов и поселений в социально-экономическом, культурном и образовательном развитии региона.
Обращаясь к участникам съезда, губернатор области сказал, что совершенствование государственного устройства России невозможно без эффективно работающего местного самоуправления.
— Все уровни власти должны согласованно решать вопросы и стоящие задачи в интересах жителей нашей области. От эффективности решения зависит авторитет власти в целом, — заявил Илья Михальчук.
Выступления руководителей местной власти говорили о необходимости доработки многих положений 131 Федерального закона, закладывающего основные принципы построения местного самоуправления в стране. Глава Коношского района Владимир Сидоров в своем выступлении затронул необходимость пересмотра межбюджетных отношений.
Время показало, что нецелесообразно существование такого количества поселений как с финансовой и экономической стороны, так и с точки зрения оптимальной управляемости территориями. Напомним, что в Архангельской области после реформы местного самоуправления создано более двухсот поселений, в каждом из которых проведены выборы, созданы органы управления. Общее количество местных руководителей вместе с депутатским корпусом составляет несколько тысяч человек, на содержание которых тратятся немалые средства. По мнению губернатора области, лучше эти финансы, которые сейчас идут на зарплаты и содержание такого количества управленческого аппарата, направить на решение локальных хозяйственных вопросов муниципальных образований. Об этом сайту WWW.ARHPERSPECTIVA.RU сообщили в пресс-службе правительства Архангельской области.
Необходимость укрупнения поселений позволит выпрямить структуру хозяйственного управления территорией, повысить оперативность принятия важных для жителей решения. По оценке экспертов и самих участников съезда, необходимо сократить число местных поселений. Конечно же, к данному вопросу необходимо подходить взвешено, с учётом объективных факторов и мнения самих жителей. По мнению Александра Беляева, нельзя говорить только о сокращении. Речь идет об оптимизации. Есть территории, которые надо укрупнять — Вельский, Приморский, Устьянский районы. А есть и такие, где наоборот требуется разукрупнение, к примеру, Котласский район.
Острую дискуссию среди участников съезда вызвал и вопрос расширения практики применения в муниципальных образованиях Архангельской области новой модели организации местного самоуправления — разделения полномочий между главой муниципального образования и главой администрации. Если первый руководитель избирается всенародно, сначала как депутат и затем как руководитель представительного органа власти района, то второй избирается на конкурсной основе специальной комиссией. С ним заключается контракт. Введение должности главы администрации района, или так называемого сити-менеджера, позволит сосредоточить работу депутатского корпуса и главы МО исключительно на нормативно-творческой деятельности и решении политических вопросов, а сити-менеджера — на решении конкретных проблем территории: ЖКХ, благоустройства, социальной сферы.
Глава Котласского муниципального образования Светлана Бральнина в своем выступлении рассказала о проблемах управления территориями на примере своего района, который одним из первых опробовал новую структуру организации муниципальной власти. По ее мнению, для эффективного результата в рамках новой системы организации местного самоуправления необходима слаженная работа между главой муниципального образования и главой администрации.
.JPG)
