Сегодня комитет Совета Федерации рассмотрел эффективность использования средств на геологическое изучение недр

Москва. Сегодня состоялось заседание комитета Совета Федерации ФС РФ по делам Севера и малочисленных народов. Один из важнейших рассмотренных вопросов — эффективность использования средств федерального бюджета, выделяемых на геологическое изучение недр в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Заслушав и обсудив информацию Федерального агентства по недропользованию, комитет отмечает следующее.

По данным Роснедр за период с 2005 по 2009 год на проведение работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях затрачено из средств федерального бюджета 30,5 млрд. руб. — от 3,6 млрд. руб. в 2005 году до 6,6 млрд. руб., в 2009 году. Это составляет 35% от общих затрат федерального бюджета на геологоразведочные работы за период 2005-2009 годов. Наиболее значительная доля бюджетных вложений (55%) была направлена на проведение работ на углеводородное сырье — 16,7 млрд. руб. На твердые полезные ископаемые за этот период затрачено 10,4 млрд. руб. (34%). Из них на благородные металлы, а практически — только на золото, было направлено 10,4 млрд. руб. (66% от вложений на твердые полезные ископаемые). На геологоразведочные работы общегеологического назначения — геологосъемочные и региональные геолого-геофизические и геохимические исследования затрачено 2,8 млрд. руб. или 9% от общего объема. Доля геологоразведочных работ на подземные воды составила 2% или 507,5 млн. руб. бюджетных средств.

За период 2005-2009 годов прирост извлекаемой ценности недр составил 16 трлн. рублей. Экономическая эффективность вложений средств федерального бюджета в воспроизводство минерально-сырьевой базы в районах Крайнего Севера в среднем составила 525 руб. на 1 рубль затрат и с 2006 по 2009 год выросла на 29%. Поступления в федеральный бюджет разовых платежей за пользование недрами по проведенным аукционам в 2005-2009 годах на территории районов Крайнего Севера составили 119 млрд. рублей, общие затраты федерального бюджета на воспроизводство минерально-сырьевой базы — 30,5 млрд. рублей.

Вместе с тем, Комитет отмечает, что успешно решаются в основном тактичеcкие задачи. Системные проблемы отрасли, несмотря на неоднократное их озвучивание, в том числе и в различных документах Совета Федерации последнего времени, остаются нерешенными, не позволяя обеспечить стабильное социально-экономическое развитие северных регионов, и, в конечном счете, решение геополитических задач государства на северных и восточных границах. Отсутствие современной стратегии развития отрасли на долгосрочную перспективу, неэффективная структура государственного управления, отстранение субъектов Российской Федерации от полноценного участия в организации работы отрасли, нуждающаяся в существенном реформировании нормативная правовая база недропользования, система налогообложения — все эти факторы приводят к консервации критической ситуации в российской геологии, мешают эффективному использованию средств федерального бюджета, выделяемых государством на геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы.

По оценкам Счетной палаты Российской Федерации, проводившей в 2008 году аудит эффективности воспроизводства минерально-сырьевой базы в Российской Федерации в 2005-2007 годах, экономическая эффективность использования средств федерального бюджета на воспроизводство минерально-сырьевой базы незначительна.

«Учитывая все вышеизложенное, — комментирует член Совета Федерации от Архангельской области Николай Львов, — мы рекомендовали Правительству РФ, Минприроде России ускорить разработку и принятие „Стратегии развития геологической отрасли на период до 2030 года“, предусмотрев меры по реорганизации системы государственного управления отраслью

сырьевой базы до уровня 2007 года (в сопоставимых ценах). Мы рекомендовали Минприроде России, Роснедрам увеличить объем средств федерального бюджета, направляемого на геологоразведочные работы общегеологического назначения в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а также обеспечить совершенствование нормативной правовой базы РФ в сфере недропользования».