Архангельская область. Административная комиссия, если коротко сформулировать ее задачи, стоит на страже общественного порядка в городе. Этот орган при администрации Северодвинска рассматривает дела о правонарушениях в области охраны собственности, окружающей среды, строительства, ЖКХ, а также в сфере финансов, торговли и ценообразования. Как сообщили сайту ARHPERSPECTIVA.RU в пресс-службе мэрии Северодвинска, за 2007 год рассмотрен 2 431 протокол об административном правонарушении, наложено штрафов почти на миллион — на 998 500 рублей, объявлено 122 устных замечания и вынесено 231 предупреждение. Как видим, объемы работы большие. Какие конкретно нарушения преобладали, и чем отличился 2007 год от предыдущего, рассказывает председатель административной комиссии — заместитель главы администрации Северодвинска Г.М. Мищенко.
— Геннадий Михайлович, за какие правонарушения приходилось чаще всего наказывать горожан?
— Первое место занимают нарушения Правил стоянки транспортных средств. В прошлом году рассмотрено 1030 таких дел, что в 1,3 раза больше, чем в 2006-м. Увеличилась и сумма наложенных штрафов, что связано с разработанными администрацией и утвержденными горсоветом Правилами благоустройства и озеленения в Северодвинске. Очень часто водители так формулируют причину правонарушения: «Мой автомобиль стоял на земле без травы, и на этом месте вообще нет зеленых насаждений». Но, как гласит нормативный акт, газон — это не только участок, на котором уже растут трава или кустарник, но и площади, «предназначенные для высадки зеленых насаждений».
Второе по количеству актов место занимают нарушения тишины и покоя граждан в ночное время (с 22.00 до 06.00). В 2007 году рассмотрено 484 дела по этой статье. Но, к сожалению, вести себя тише, оберегать покой тех, кто живет рядом, северодвинцы не хотят. Так, за январь 2008 года протоколов составлено почти в два раза больше, чем за январь 2007-го. Это какой-то эгоизм, посмотрели бы, как за рубежом люди относятся друг к другу. В прошлом году за нарушение тишины и покоя граждан административный штраф был увеличен со 100 — 300 рублей до 1000 - 2500. И это справедливо. Кстати, в минувшем году за систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, что делало невозможным совместное проживание в одной квартире, Северодвинским городским судом был выселен гражданин, состоящий на учете в административной комиссии с 2004 года, и не раз нами штрафовавшийся.
— А какие нарушения типичны для сферы торговли?
— Выявляются факты торговли в местах, не отведенных для этих целей. Нарушают правила в основном пенсионеры и граждане, которые в силу каких-то жизненных обстоятельств не могут официально трудоустроиться. Количество рассмотренных протоколов по этой статье в 2007 году сократилось в 1,3 раза по сравнению с 2006-м. Но это отнюдь не значит, что число нелегальных торговцев на улицах уменьшилось. Дело в том, что закон лишил патрульно-постовую службу милиции полномочий по составлению протоколов, а именно сотрудники ППС фиксировали большую часть этих правонарушений.
— Как идет борьба с нелегальными продавцами спирта?
— На основании постановлений комиссии сотрудники УВД уничтожили около 112 литров спиртосодержащей жидкости, что на 24% больше, чем в 2006-м. За 2007 год вынесено 93 постановления о наказаниях. К сожалению, очень редки случаи, когда гражданин, один раз привлеченный к ответственности, прекращал свою незаконную деятельность. Почти всех торговцев мы знаем по фамилиям. Штрафы эти граждане, как правило, платят. Видимо, не хотят, чтобы повторилась история, случившаяся с торговцем спирта с ул. Трухинова, 20. В 2007 году за неуплату штрафа в установленный законом срок он был подвергнут административному аресту на пять суток. Но, к сожалению, что-то большее сделать в этом направлении практически невозможно: законодательная база не позволяет применять более жесткие меры.
— Еще одна проблема — гуляющие сами по себе собаки…
— По сравнению с предыдущим годом, в 2007-м количество протоколов на нарушение Правил содержания собак и кошек увеличилось в 1,2 раза. Административная комиссия действительно достаточно часто рассматривает случаи, когда собаки кусают детей, гуляющих во дворе. Но небезопасно не только на улице. Мы рассматривали дело, когда овчарка покусала годовалого ребенка прямо в квартире. Часто набрасываются собаки и на пожилых людей. На заседаниях комиссии нередко можно видеть бабушек со слезами на глазах, которые просят наказать владельцев «друзей человека». Хочется напомнить, что минимальный штраф для нерадивых собаководов увеличился со 100 рублей до 500. А в случаях, когда причинен вред здоровью или имуществу гражданина, мы имеем право накладывать штраф до 2300 рублей. Кроме того, многие пострадавшие, имея на руках постановление комиссии, обращаются на владельцев собак в суд за компенсацией морального и имущественного вреда. Добавлю, что в 2008 году на рассмотрение комиссии впервые поступил протокол, составленный в связи с тем, что отсутствует регистрация собаки по месту жительства владельца.
— Какие еще нарушения закона характерны для прошлого года?
— Почти в два раза увеличилось число нарушений в области охраны окружающей среды: повреждение (уничтожение) зеленых насаждений, захламление земельных участков, сжигание мусора, мойка транспортных средств в неустановленных местах. В основном, машины моют возле моста через реку Кудьму. Большинство водителей ссылаются на то, что здесь нет знака «Мойка машин запрещена». Но если следовать логике тех, кто моет автомобили прямо во дворах, то такой запрещающий знак тогда необходимо ставить возле каждого дома. Между тем действует постановление мэра от 12.01.2004 «О местах мойки транспортных средств на территории Северодвинска», в соответствии с которым наводить блеск на автомобили разрешено только в специально отведенных для этих целей местах.
— Предположим, комиссия вынесла решение о назначении штрафа, но человек его не платит. Каковы дальнейшие действия?
— С неплательщиками ведется серьезная работа. Административная комиссия сотрудничает со службой судебных приставов и с УВД. Большая часть постановлений, направленных приставам, возвращается исполненными. Копии материалов, посланных в УВД, служат основанием для возбуждения нового административного дела, которое рассматривает уже мировой судья. Он может вынести решение о новом штрафе в двукратном размере либо об административном аресте на срок до 15 суток. В прошлом году мировым судьям направлено 111 материалов (в 2006-м было 63). В настоящее время в этих инстанциях рассматриваются 34 материала, по трем вынесено решение об уплате должником штрафа в двукратном размере, назначен один административный арест на пять суток. Но надо сказать, что большинство граждан после того, как их посещает участковый и сообщает, какие меры могут последовать, штрафы все-таки платят.
.JPG)
