Муниципалитеты просят вернуть деньги

470 миллионов рублей может потерять Северодвинск в 2012 году, если депутаты Архангельского областного Собрания примут закон о реализации полномочий в сфере межбюджетных отношений. Он уже представлен в областной парламент правительством региона и 24 мая принят в первом чтении.

Изменения федерального законодательства не в первый раз ставят муниципальные власти в сложное финансовое положение. Так, с 2012 года муниципальная система здравоохранения переходит в ведение региональной власти. Соответственно для выполнения полномочий в этой сфере необходимы средства. Логично, что получить их областные власти планируют от муниципалитетов, освобождающихся от бремени содержания медицины. Но получается, что местные бюджеты должны отдать денег больше, чем требуется.
Пункт 1 статьи 1 представленного в облсобрание проекта вносит изменения в статью 3 областного закона «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений» в части изменения нормативов отчислений в местные бюджеты ряда налогов. Для муниципальных образований эти изменения повлекут значительное уменьшение наполнения казны, поскольку с 16 до 10 процентов уменьшаются нормативы отчислений налога на доходы физических лиц, сокращаются и отчисления налога на имущества организаций и налога, взимаемого при применении упрощенной системы налогообложения.
С учетом потери финансовых средств по линии налогообложения и средств, передаваемых наверх для исполнения полномочий по содержанию сферы здравоохранения, выпадающие доходы местного бюджета Северодвинска в 2012 году составят 470 млн. рублей. В мэрии Северодвинска полагают, что на финансирование медучреждений, переходящих в ведении субъекта федерации, требуется средств на порядок меньше. Тем более, что проблемных вопросов, требующих немедленного решения, в Северодвинске хватает — это ветхое жилье, разбитые дороги и т.д.
Следует также иметь в виду, что в 2011 году муниципальные власти направляют значительные средства в улучшение инфраструктуры медучреждений. В бюджете Северодвинска на эти цели предусмотрено 143 млн. рублей. То есть город уже сегодня вкладывает свои деньги в учреждения, управлять которыми завтра будет область.
Мэр Северодвинска Михаил Гмырин обратился к депутатам Архангельского областного собрания, представляющим в региональном парламенте город корабелов, с просьбой учесть эти моменты при рассмотрении законопроекта, поскольку на сегодняшний день не определены подходы и нет ясности в процессе передачи учреждений здравоохранения на областной уровень.
Аналогичная ситуация складывается в Архангельске, мэр которого также категорически не согласен с тем, чтобы передать области сумму, превышающую ту, что потребуется для финансирования прежде муниципальной сферы здравоохранения. Поддержали Виктора Павленко и депутаты Архангельского горсовета.
В мэрии Северодвинска также надеются, что удастся убедить областных депутатов в том, чтобы внести в обсуждаемый законопроект соответствующие поправки, которые позволят соблюсти баланс интересов правительства Архангельской области и муниципалитетов. Администрация Северодвинска уже работает над формулировками этих поправок.