Травматизм: динамика положительная, но проблемы есть

По итогам 2011 года можно говорить о стабильном снижении числа несчастных случаев на предприятиях и в учреждениях Северодвинска по сравнению с 2010 годом. Тем не менее ситуация в сфере охраны труда в отдельных отраслях остается неудовлетворительной. Об этом шла речь сегодня в администрации Северодвинска на координационном совете по охране труда.

Специалисты управления экономики администрации города проанализировали условия охраны труда, причины производственного травматизма в минувшем году.
В общей сложности в организациях Северодвинска произошло 197 несчастных случаев на производстве. По сравнению с 2010 г. снижение составляет 12. 8%. Несчастных случаев с тяжелым исходом зарегистрировано 12, что на 24% меньше, чем в позапрошлом году, одно происшествие закончилось смертельным исходом, в 2010-м таких было 2.
Продолжительность временной нетрудоспособности от производственного травматизма в 2011 г. составила 5209 чел./дня, это на 18% ниже, чем в 2010 г. На столько же снизился его среднеотраслевой уровень: из расчета количества пострадавших на 1000 работников коэффициент частоты (Кч.) составил — 2.8.
Специалистов беспокоит, что по-прежнему в отдельных отраслях экономики производственный травматизм остается на высоком уровне и превышает среднеотраслевой показатель за 2011 год. Наиболее тревожные цифры зарегистрированы в отраслях экономики. Печальное лидерство здесь в транспортной сфере (Кч. — 7.1), в строительстве (Кч. — 5.2), в ЖКХ (Кч. — 4.2), на предприятиях малого и среднего предпринимательства (Кч. —  3.6). При этом наиболее высокий коэффициент тяжести зарегистрирован в пищевой промышленности (Кт. — 45.3), в энергетике (Кт. — 45.0), на предприятиях машиностроения (Кт. — 30.8).
Все профзаболевания выявлены на предприятиях судостроения и судоремонта. Основными причинами травматизма по-прежнему являются: неудовлетворительная организация безопасности работ; низкая дисциплина на производстве; эксплуатация неисправных инструментов, машин и механизмов; несовершенство технологических процессов; допуск к производству работ работников не прошедших обязательные инструктаж, обучение и проверку знаний по охране труда.
В отдельных организациях, особенно малого и среднего предпринимательства, не соблюдаются требования статьи 217 Трудового кодекса РФ: отсутствуют службы охраны или должности специалиста по охране труда. Это приводит к многочисленным нарушениям в организации работ и надлежащего контроля. Следствием экономии на охране труда зачастую становятся не только значительные финансовым и производственные потери, но и невосполнимые социально-психологические травмы работников.
По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, являющейся важнейшим направлением в работе по профилактике травматизма и профессиональной заболеваемости, в Северодвинске в условиях, не отвечающих требованиям санитарно — гигиенических норм, на конец 2011 г. было занято 39799 чел.; на рабочих местах с травмоопасными производственными факторами — 1282 чел. По закону работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями, устанавливаются гарантии и компенсации: повышенная оплата труда, ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск и сокращенная продолжительность рабочего времени, бесплатное предоставление молока или других пищевых продуктов, а на работах с особо вредными условиями труда — лечебно-профилактическое питание и другие гарантии и компенсации. В организациях Северодвинска такие гарантии и компенсации предоставляются 54887 работникам. Следует отметить, что установление хотя бы одного вида компенсаций свидетельствует об отсутствии на предприятии динамики существенного улучшения условий труда, а у работодателя — реальных стимулов принимать конкретные меры по устранению вредных или опасных факторов воздействующих на персонал.
Подчеркнем, что сегодня одной из основных задач в сфере охраны труда на производстве является создание условий, соответствующих требованиям безопасности и санитарно-гигиеническим нормам, и, следовательно, отказ от предоставления копеечных компенсаций.
Основной причиной того, что снижение количества рабочих мест, не отвечающих современным требованиям, продвигается медленными темпами, остаются недостаточное финансирование и отсутствие модернизации производства. И при этом длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работников является основной причиной формирования у них профессиональной патологии. В 2011 г. вновь выявлено 50 случаев профзаболеваемости, что на 13 случаев меньше, чем выявлено в 2010 г. Все вновь выявленные случаи профессиональной заболеваемости установлены на предприятиях судостроения и судоремонта.
Напомним, что финансирование мероприятий по охране труда осуществляется за счет собственных средств организаций. В 2011 году на эти цели учреждения и предприятия города израсходовали 444 млн 944 тыс. руб., что на 17% больше, чем в 2010 г. Финансовые затраты по охране труда из расчета на одного работника в 2011 г. составили 6,4 тыс. руб., что превышает показатель 2010 г. на 12%. Кроме того, серьезные средства на улучшение условий труда направляет Фонд социального страхования Российской Федерации. На предупредительные меры по охране труда в 2011 г. организации Северодвинска израсходовали 49 млн 784 тыс. руб., что больше, чем в 2010 г. на 9%.
Но на предприятиях малого и среднего предпринимательства, в отдельных бюджетных организациях финансирование мероприятий по охране труда, осуществляется ниже уровня, установленного действующим законодательством, и не соответствует его требованиям. Наиболее низкие расходы на данные цели установлены в сфере образования — 0.5 т.руб. (из расчета на одного работника), в организациях малого бизнеса — 0. 7 т. руб., на транспорте — 2. 1 т. руб., на производстве пищевых продуктов — 0. 8 т. руб. В названных отраслях экономики из-за недостаточного финансирования, уровень производственного травматизма выше, чем средний показатель по Северодвинску.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в 2011 г., свидетельствуют о низких темпах этой работы. Всего в организациях города аттестовано 28533 рабочих места, на которых занято 39799 работников. В сравнении с данными за 2010 г. количество аттестованных рабочих мест увеличилось 2.1%. При этом наименее эффективно аттестация проводится в организациях малого и среднего предпринимательства, несмотря на то, что это требование действующего трудового законодательства, а также обязательное условие установления скидок к страховым тарифам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.
В целях оказания помощи организациям малого и среднего предпринимательства по своевременному и качественному проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, управление экономики администрации Северодвинска ежегодно проводит семинары по данной теме с выдачей нормативных документов на электронных носителях. В состав раздаточного материала участникам семинаров включен реестр организаций Архангельской области, аккредитованных Минздравсоцразвитием РФ на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.