Страницы истории
Сегодня невозможно представить работу Архангельской городской Думы без деятельности депутатских комиссий. Всего их насчитывается восемь: по финансам и бюджету; по экономике, собственности и предпринимательству; по вопросам архитектуры, строительства и землепользования; по вопросам городского хозяйства; по здравоохранению и социальным вопросам; по образованию, культуре и международным связям; по вопросам молодежи, физкультуре, спорту и туризму; по административно-правовым вопросам, местному самоуправлению, этике и регламенту. А начинали свою работу профильные депутатские комиссии накануне войны — 71 год назад, в январе 1940 года.
В 1939 году Архангельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в соответствии с новой «сталинской» Конституцией 1936 года был преобразован в Совет депутатов трудящихся. Осенью проходят выборы и вот 3 января 1940 года состоялась первая сессия первого созыва Совета депутатов трудящихся.
В статье 79 Конституции РСФСР формулировалась основная задача советов всех уровней: устанавливать местный бюджет, руководить подчиненными им органами управления, обеспечивать охрану государственного порядка, содействовать усилению обороноспособности страны и соблюдать закон охраны прав граждан. Поэтому на первой сессии Архангельского городского Совета депутатов трудящихся 3 января 1940 года было принято решение организовать девять комиссий: бюджетную, школьную, здравоохранения, торговли, коммунальную, местной промышленности, оборонную, а также революционной законности и транспортную. По причине несоответствия букве статьи Конституции сельскохозяйственную комиссию в составе городского Совета решили не образовывать, хотя на территории областного центра функционировали крупные сельхозпроизводители, а предприятия имели подсобные хозяйства.
Каждый депутат мог работать в составе лишь одной комиссии, участвовать в деятельности сразу нескольких не дозволялось. Это объяснялось тем, что тогда депутатов в городском Совете насчитывалось 408 и надо было «трудоустроить» каждого народного избранника. По этой причине тогда же на первой сессии депутатов Осокину и Лопухинского вывели из коммунальной комиссии, а депутату Сковородкину не разрешили сменить школьную комиссию на оборонную. Народного избранника Солодова и вовсе исключили из коммунальной и приписали к транспортной.
Интересно и то, что кандидатуры председателей постоянных депутатских комиссий на январской сессии в 1940 году вносили руководители соответствующих отделов городского Совета, иными словами, исполнительные органы сами подбирали себе контролеров и партнеров от законодателей.
Следует отметить, что работа постоянных профильных комиссий сразу же благотворно сказалась на качестве управления. Депутаты получили возможность предварительно «прорабатывать» вопросы на заседаниях комиссий, в свою очередь руководители отделов исполнительных комитетов теперь могли «подключать» депутатов для решения насущных городских проблем. Постепенно исчезала взаимная подозрительность, недоверие, улучшался психологический климат в городе. И неслучайно — появился объективный критерий оценки работы, как управленцев-профессионалов, так и самих депутатов. В обиход вошло выражение «сколько раз вопрос выносился на заседание комиссии»? Иными словами, ответственность депутатов измерялась их вниманием к насущным проблемам горожан, и это внимание теперь можно было увидеть воочию.
.JPG)
