ВЦИОМ: ИНДЕКС СВОБОДЫ СЛОВА В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ

Москва. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные исследования «Свобода слова в российских регионах», проведенного в Калининградской области в июле с.г. Индекс рассчитан на основе результатов опроса населения области (600 чел.) и опроса экспертов (40 руководителей региональных и местных СМИ, директоров издательских и вещательных компаний, фирм, занимающихся распространением печатных СМИ, журналистов региональных СМИ, представителей бизнеса, науки, образования, региональных отделений политических партий, общественных и правозащитных организаций).

Методика проведения опроса разработана ВЦИОМ в 2008 г. по поручению Комиссии Общественной палаты РФ по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ. На её основе в 2008 г. уже прошло исследование уровня свободы слова в двух российских регионах — Воронежской и Новосибирской областях. Методика предполагает вычисление двух самостоятельных индексов: базового (основанного на экспертных оценках и представленного в пунктах по шкале от 0 до 100 пунктов) и «потребительского» (основанного на мнении населения и представленного в пунктах по шкале от 0 до 100 пунктов). Также рассчитывается уровень рассогласованности мнений экспертов и населения. Степень несовпадения свидетельствует об уровне распространенности «фобий» (в случае, если он отрицательный) или «эйфории» (в случае, если он положительный).

Базовый индекс свободы слова, сформированный на основе мнений экспертов, в Калининградской области составляет 56,7 пунктов — ниже, чем в Новосибирской (60,1 пунктов), но выше, чем в Воронежской области (55,1 пункта). Позитивное влияние на него оказывают факторы, получившие наиболее высокие оценки экспертов: степень политической свободы СМИ (62,5), степень контроля над информацией, распространяемой федеральными источниками (62,3) и региональными СМИ (58,4), степень доступности информации для населения (59,1). Негативно сказываются на индексе две группы факторов, которым эксперты дали самые низкие оценки: степень влияния «групп интересов» (властей, представителей бизнеса и элиты) на информацию, распространяемую СМИ (46,4) и общая ситуация в сфере реализации права на свободу слова (52,1).

«Потребительский» индекс оценки свободы слова в Калининградской области, рассчитанный на основе данных опроса населения, составляет 67,3 пунктов. Наиболее высокую оценку населения получила оценка соблюдения права на свободное распространение информации (69,4), менее высокую — оценка соблюдения прав граждан на получение информации (66,4).

Индекс рассогласованности оценок экспертов и населения составляет 0,268 пунктов. Положительное значение индекса свидетельствует об том, что население области существенно меньше озабочено проблемами свободы слова со стороны населения, чем эксперты в сфере СМИ.

Позитивное влияние на Индекс свободы слова оказывают следующие частные индексы, получившие наиболее высокие значения: установление государством благоприятных цен на полиграфические услуги (81,3), доступность для населения определенных сетевых ресурсов (76,8), отсутствие государственного контроля над полиграфическим производством (76,5), свободный доступ населения к зарубежным СМИ (76,3), отсутствие фактов судебного преследования за высказывания на региональных сайтах в сети Интернет (74,0). По всем указанным факторам, судя по оценкам экспертов, ситуация в области складывается достаточно благоприятная.

Напротив, наиболее негативное влияние на Индекс свободы слова оказывают контроль над СМИ посредством экономических способов воздействия (35,3), подкуп журналистов частными или общественными организациями (38,3), распространенность самоцензуры среди журналистов (39,5), зависимость СМИ от экономической ситуации в стране (40,0), идеологический контроль над информацией СМИ (41,1). Все эти факторы они получили низкие оценки среди экспертов, а значит, представляют собою серьезные проблемы, негативно влияющие на уровень свободы слова в российских регионах.

В ходе исследования выявилось совпадение групп факторов, положительно влияющих на индекс свободы слова в разных регионах России. Так, позитивно сказывается в Калининградской и Воронежской областях степень политической свободы (62,5 пунктов и 58,8 пунктов соответственно) и степень контроля над информацией, распространяемой общефедеральными СМИ (52,3 пунктов и 65,0 пунктов соответственно). В Новосибирске и Воронеже положительное влияние оказывает степень контроля над информацией, распространяемой региональными и местными СМИ (62,1 пунктов и 63,3 пунктов соответственно). В Новосибирской области наиболее позитивно сказывается реализация права на свободу слова журналистами региональных и местных СМИ«(63,2). Заметное негативное воздействие оказывает лишь одна группа факторов: «степень влияния групп интересов (властей, представителей бизнеса и элиты) на информацию, распространяемую СМИ» (46,4 пунктов в Калининградской, 49,4 пунктов в Новосибирской и 44,9 пунктов в Воронежской областях).