На сессии областного Собрания депутатов принят ряд законодательных инициатив, разработанных региональным правительством

Закон «Об организации деятельности в сфере задержания транспортных средств на территории Архангельской области» устанавливает порядок перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также их возврата.

Одобренные изменения в областной закон «О молодёжи и молодежной политике в Архангельской области» систематизируют цели региональной молодежной политики, а также предоставляют возможность оказания государственной поддержки некоммерческим организациям, работающим с детьми и молодежью.

Депутаты поддержали изменения в закон «О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов», которые распределяют порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории области.

В связи с реформой системы органов внутренних дел внесены изменения в областной закон «Об административных правонарушениях», которыми уточняется перечень должностных лиц, составляющих протоколы об административных правонарушениях.

Также поддержаны изменения в целый ряд областных законов в целях совершенствования регионального законодательства и приведения его положений в соответствии с федеральным законодательством на основании результатов мониторинга действующих областных законов и правоприменения.

На прошедшей сессии особое внимание было уделено вопросам взаимодействия с Ненецким автономным округом. Областные депутаты ратифицировали пять договоров и соглашений, подписанных губернаторами области и автономного округа.

В целях совершенствования механизмов реализации государственной политики договорами и соглашениями определяется порядок реализации государственных полномочий в сферах транспортного обслуживания населения, дорожного строительства и охраны здоровья граждан.

Договор о реализации полномочий в сфере транспортного обслуживания предусматривает передачу окружным властям полномочий по транспортному обслуживанию населения округа, а также по организации транспортного обслуживания населения легковым такси, а также государственного контроля в данной сфере. Договор вступает в силу 1 июля 2012 года и будет действовать до 2018 года. Архангельская область в полном объеме обеспечит свои финансовые обязательства, для чего Ненецкому автономному округу предусмотрена субвенция, исходя из установленных областным бюджетом на 2012 год размеров субсидий организациям воздушного и водного транспорта на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа на территории Ненецкого автономного округа.

Договором о реализации полномочий в сфере дорожного строительства за Ненецким автономным округом закрепляется право по дорожной деятельности в отношении отдельных автодорог. Данный договор носит долгосрочный характер и заключен на период до 2023 года.

Дополнительное соглашение в сфере охраны здоровья граждан предусматривает передачу органам власти округа полномочия по организации обеспечения организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами и таким образом направлено на сохранение действующей окружной системы охраны здоровья граждан.

На сессии также одобрено дополнительное соглашение, которым предусмотрено право окружных органов власти осуществлять обеспечение оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных и малонаселённых местностях, определение размера, порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и компенсаций их расходов на оказание такой помощи, а также учреждение и обеспечение деятельности государственных юридических бюро.

Депутатами также были приняты 13 проектов законов, подготовленных правительством области и направленных на совершенствование регионального законодательства и развитие различных сфер общественных отношений.

Среди них особое место занимает представленный заместителем губернатора по региональной политике Сергеем Ковалевым проект закона «Об Общественной палате Архангельской области». Согласно требованиям Устава области региональная Общественная палата формируется в целях обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Законопроект определяет правовой статус региональной Общественной палаты, ее состав, порядок формирования, структуру и статус членов палаты. Создание Общественной палаты станет важным шагом в построении и развитии гражданского общества в регионе. Следует отметить, что вопрос о создании в области общественной палаты поднимался еще в 2006 году, однако консолидированное решение принято только сейчас.

Заместитель губернатора области Александр Костомаров представил законопроект «О государственных и муниципальных услугах в Архангельской области и дополнительных мерах по защите прав человека и гражданина при их предоставлении». Проект наряду с федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» формирует правовую основу предоставления государственных и муниципальных услуг на территории региона, предусматривает установление дополнительных мер по защите прав граждан при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также закрепляет порядок проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.

На сессии депутатами были поддержаны внесенные региональным Правительством изменения в областной бюджет и бюджет областного фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Депутатами областного Собрания одобрен целый ряд законопроектов социальной направленности. Проект закона «О реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения» направлен на разграничение полномочий в данной сфере между региональными органами власти и устанавливает правовые основы реализации мер по содействию занятости населения. Во исполнение требований Трудового кодекса Российской Федерации определяется порядок осуществления ведомственного контроля органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления в подведомственных им организациях за соблюдением трудового законодательства. Указанные инициативы представил депутатам министр труда, занятости и социальной политики Павел Шевелев.

В сфере культуры важное значение имеет представленный министром культуры Львом Востряковым проект закона «О театрах и театральном деле в Архангельской области». Проект носит комплексный характер и нацелен на регулирование отношений, возникающих в процессе сохранения и развития театрального искусства на территории области.

В сфере развития градостроительных отношений одобрен проект закона, которым предлагается установить порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об их исключении из указанных границ.

Законопроект «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций» устанавливает категории лиц, имеющих право на льготы по оплате тепловой энергии (мощности) и основания предоставления указанных льгот.

Областным Собранием также поддержаны изменения в областной закон «О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области». Как пояснила министр имущественных отношений Ирина Ковалева, указанные изменения направленны на совершенствование механизма предоставления земельных участков многодетным семьям.

Депутатами поддержаны также изменения в отдельные законы в сфере образования в части финансирования негосударственных образовательных учреждений и размещения заказов на подготовку специалистов со средним образованием для областных нужд, а также изменения в законодательство о недрах и о мировых судьях, которые обусловлены приведением региональной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством.

Директором правового департамента Игорем Андреечевым представлены изменения в закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления», разработанные с учетом обращений органов местного самоуправления. Законопроектом определяется процедура передачи имущества из собственности поселений в собственность муниципальных районов.