ДЕПУТАТЫ ОБСУЖДАЮТ ПРОЕКТ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА НА 2012 ГОД В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

В Архангельской городской Думе проходило совместное заседание двух комиссий: по финансам и бюджету и по вопросам молодежи, физкультуре, спорту и туризму. Заседание вели депутаты Владимир Рассохин и Олег Черненко. В совместной работе приняли участие председатель Архангельской городской Думы Людмила Кононова, депутаты Сергей Рыжков, Борис Климов, Вячеслав Соловьев, Елена Драчева, Вячеслав Широкий, а также Людмила Карпова, директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Архангельска, Сергей Бакало, директор департамента муниципального имущества, и Николай Сметанин, председатель контрольно-счетной палаты МО «Город Архангельск».
Народные избранники рассмотрели несколько сессионных вопросов — о принятии проекта решения Архангельской городской Думы «О городском бюджете на 2012 год» в первом чтении; о согласовании предложения о передаче муниципального имущества в государственную собственность Российской Федерации; о согласовании предложения о передаче муниципального имущества в залог филиалу «Архангельский» ОАО «Балтийский Инвестиционный Банк».
Проект бюджета на 2012 год представила директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии столицы Поморья Людмила Карпова.
Людмила Петровна проинформировала народных избранников об основных характеристиках городского бюджета на 2012 год, в частности:
— прогнозируемый общий объем доходов — 6 миллиардов 718,2 миллионов рублей;
— общий объем расходов — 7 миллиардов 124,2 миллиона рублей;
— прогнозируемый дефицит — 406 миллионов рублей или 10 процентов, что соответствует ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Основные источники формирования доходной части городского бюджета — собственные (налоговые и неналоговые) доходы. Общий объем собственных доходов прогнозируется с уменьшением по сравнению с ожидаемой оценкой текущего года на 18 процентов и составит 4 миллиарда 144 миллионов рублей. Основными факторами, повлиявшими на уменьшение прогноза доходов городского бюджета на 2012 год, являются уменьшение нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налогу на имущество организаций, государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств, штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Собственные доходы городского бюджета на 62 процента сформированы за счет налога на доходы физических лиц (2 миллиарда 586,3 миллиона рублей). Налоги на совокупный доход — 352,7 миллионов рублей (9 процентов), налоги на имущество составят 272,5 миллионов рублей (7 процентов), неналоговые доходы — 885,9 миллионов рублей (21 процент).
Расходы городского бюджета на 2012 год распределены по следующим направлениям:
— социально-культурная сфера — 4 миллиарда 519,1 миллионов рублей (64 процента);
— городское хозяйство — 1 миллиард 936,9 миллионов рублей (27 процентов);
— прочие расходы — 668,2 миллионов рублей (9 процентов).
При планировании расходов городского бюджета учтены индексация годовых фондов оплаты труда отдельных категорий педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений — на 30 процентов, остальных работников муниципальных учреждений — на 15 процентов; снижение тарифа страховых взносов с 34 процентов до 30 процентов; а также рост тарифов на оплату коммунальных услуг — на 6 процентов.
Расходная часть городского бюджета сохранила свою социальную направленность.
В 2012 году предусмотрена реализация 31 долгосрочной целевой программы муниципального образования «Город Архангельск» на общую сумму 432,7 миллионов рублей. Основными направлениями программных мероприятий являются строительство и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе социального жилья, фундаментов многоквартирных домов, лифтов многоквартирных домов, тротуаров, внутриквартальных проездов, детских площадок, памятников истории и культуры; строительство различных объектов социальной инфраструктуры, а также повышение безопасности и доступности для инвалидов муниципальных учреждений; совершенствование системы питания в образовательных учреждениях; проведение различных мероприятий в сферах культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта; поддержка старшего поколения, семьи и детства; принятие мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности городской инфраструктуры.
Кроме того, начиная с 2012 года, значительные бюджетные средства будут вкладываться в развитие города Архангельска как административного центра Архангельской области в рамках соответствующих долгосрочных целевых программ Архангельской области и муниципального образования «Город Архангельск». На их реализацию в 2012 году предусмотрено 735 миллионов рублей, в том числе за счет областного бюджета — 688 миллионов рублей, в рамках программ запланировано строительство детского комбината в 1 микрорайоне округа Майская горка на сумму 109 миллионов рублей, строительство школы в Цигломенском округе на сумму 136 миллионов рублей, проектирование и строительство автомобильной дороги по ул. Выучейского на сумму 479 миллионов рублей, проектирование иных городских дорог на сумму 11 миллионов рублей.
После заслушивания небольшого содержательного доклада, который представила директор департамента финансов мэрии Архангельска, депутаты задали ряд уточняющих вопросов. В частности, Людмила Кононова спросила, сколько новых долгосрочных целевых городских программ запланировано мэрией. Людмила Карпова ответила, что из 31 планируемых целевых городских программ — 9 новых. Депутат Владимир Рассохин спросил, будут ли зачислятся в бюджет штрафы и госпошлины, собираемые ГИБДД, в следующем году. К сожалению, отметила Людмила Карпова, со следующего года все данные денежные средства будут зачисляться в региональный и федеральный бюджеты, городской бюджет этих сумм не увидит. Стоит напомнить, что только в этом году доходы города от таких начислений пополнились более чем на 15 миллионов рублей.
Депутат Борис Климов задал вопрос Сергею Бакало, директору департамента муниципального имущества мэрии Архангельска:
— Насколько планируется пополнить городской бюджет в следующем году за счет продажи муниципального имущества?
Сергей Бакало проинформировал депутатов, что планируется выручить более 170 миллионов рублей от продажи муниципального имущества.
В итоге, большинством голосов депутаты посчитали данный вопрос подготовленным и решили вынести вопрос на сессию. По остальным вопросам депутаты приняли информацию к сведению.