АРХАНГЕЛЬСК ВЫСТУПАЕТ В ИНТЕРЕСАХ ВСЕХ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ ОБЛАСТИ

Вынося поправки в областной закон о межбюджетных отношениях, мэры Архангельска, Северодвинска, Новодвинска и Котласа выступают в интересах всех муниципальных образований области, поскольку предлагаемые изменения увеличивают долю налогов остающихся в распоряжении муниципалитетов. У местных властей таким образом появляется реальный стимул для развития предпринимательства, увеличения налогооблагаемой базы. В тоже время изъятие из муниципальных бюджетов значительных сумм, формируемых за счет налоговых поступлений, приведет к сворачиванию важнейших социальных программ.

Главной проблемой для муниципальных образований Архангельской области является обеспечение сбалансированности местных бюджетов. В условиях значительной централизации налоговых источников на областном уровне у муниципалитетов отсутствует надежная и достаточная собственная доходная база. Отсутствуют и реальные источники покрытия дефицитов местных бюджетов. В итоге муниципалитеты попадают во все большую зависимость от финансовой поддержки из областного бюджета и не в состоянии самостоятельно выполнять даже свои первоочередные обязательства.

После принятия предложенных Правительством Архангельской области изменений в законодательство о межбюджетных отношениях в 2012 году произойдет существенное сокращение собственных доходных возможностей муниципалитетов. При формировании местных бюджетов наиболее остро встанет проблема финансового обеспечения ключевых социальных обязательств.

Во-первых, под вопросом оказывается увеличение зарплаты работников муниципальных учреждений. Повышение качества оказания населению муниципальных услуг не возможно без закрепления в муниципальных школах, детсадах, больницах, учреждениях культуры высококвалифицированных специалистов. Чтобы они продолжали работать необходимо обеспечить достойный уровень оплаты их труда. Для повышения зарплат бюджетникам только на 2012 год Архангельску требуется порядка 165 млн. рублей, Северодвинску — 116 млн. рублей, Новодвинску — 25 млн. рублей, Котласу - 71 млн. рублей.

Во-вторых, в 2012 году грядет повышение тарифов на коммунальные услуги. Соответственно возрастут расходы муниципальных учреждений на их оплату. Архангельску на это требуется не менее 39 млн. рублей, Северодвинску — 29 млн. рублей, Новодвинску — 5 млн. рублей, Котласу — 10,5 млн. рублей.

В-третьих, перед всеми муниципалитетами остро стоит проблема расселения ветхого и аварийного жилья. На выполнение муниципалитетами в полном объеме полномочий по переселению жителей необходимы значительные бюджетные средства, в том числе и на исполнение имеющихся судебных актов. Так, в Архангельске на эти цели требуется около 25 млрд. рублей, в Северодвинске — более 10 млрд. рублей, в Новодвинске — более 679 млн. рублей, в Котласе — около 265,6 млн. рублей.

Сейчас в Архангельске имеется 682 неисполненных судебных решений о предоставлении жилья, на исполнение которых требуется 1,3 млрд. рублей, в Северодвинске — 432 судебных решений на общую сумму 0,6 млрд. рублей, в Новодвинске — 26 судебных решений (более 23 млн. рублей), в Котласе — 12 судебных решений (15,8 млн. рублей).

В Котласе немаловажным является вопрос финансового обеспечения муниципальных целевых программ. Даже для сохранения объемов бюджетных ассигнований на уровне 2011 года, городу необходимо на это дополнительно порядка 122 млн. рублей.

Сохранение принятого по инициативе Правительства Архангельской области порядка распределения налоговых источников между областным и местными бюджетами и как следствие серьезное сокращение собственных доходов муниципалитетов не позволит органам местного самоуправления обеспечить нормальное функционирование социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, что неизбежно приведет к росту социальной напряженности в регионе.

Именно поэтому мэры четырех городов, действуя в интересах всех муниципальных образований области, предлагают законодательно установить предлагаемое увеличение нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований. Поправки предусматривают увеличение норматива отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц с 10 до 14 процентов, и от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — в размере 50 процентов.