Муниципальные контракты в Северодвинске оплачиваются без задержек

Своевременный расчет Администрации Северодвинска с подрядчиками за выполненные работы стал результатом четкого планирования, координации действий и экономии, полученной в результате кропотливой работы с банками по снижению кредитных ставок.

Сделал работу — получи деньги!
Теоретически этот принцип должен работать всегда. На практике зачастую расчет запаздывает. И причины на то бывают объективные. Позапрошлогодний финансовый кризис поставил в затруднительное положение полмира, не обойдя Россию. Отразился он и на Северодвинске, который недополучил в 2009 году почти четверть годового бюджета.
Тогда мэр города, например, выезжая на ремонтирующиеся дороги, постоянно подчеркивал, что благодарен подрядчикам, согласившимся работать в рассрочку. Это ОАО «Трест Спецдорстрой», ЗАО «АГСУМ», ООО «Магистраль». Одномоментно заплатить им возможности не было, сумма составляла 61,5 млн руб!
В мэрии составили график погашения платежей: помесячно, понедельно. Постепенно полностью рассчитались. Когда муниципальный заказ выносился на аукцион, ставилось условие, что авансовых платежей не будет. Просили дорожников: начинайте работы за счет собственных средств, а мы заплатим по факту. Подрядчики к трудностям муниципалитета относились с пониманием, хотя такой подход осложнял им работу.
Сегодня ситуация в корне изменилась:
- В этом году наше предприятие выполняет ремонт картами на городских дорогах по контракту на сумму 25,5 млн рублей, — делится директор ООО «Магистраль» Сергей Шергин. — И нас не может не радовать, что Администрация Северодвинска рассчитывается с нами по мере выполнения работ. Сразу после сдачи очередного этапа, подписания соответствующих документов, деньги перечисляются на наш счет. Такая оперативность для предприятия очень ценна, ведь материалы мы покупаем у поставщиков за наличные деньги и работаем с колес. Сейчас, например, мы выполняем ремонт в кварталах, завершить его должны к 15 сентября, стоимость этих работ 9 млн рублей. В нашей работе, особенно в сезон ремонта, важен каждый день. Иногда счет идет даже не на дни, а на часы. Поэтому я выражаю искреннюю директорскую благодарность финансистам мэрии, которые работают с нами и от которых зависит такая четкость и своевременность расчетов с подрядчиками.

По одежке протягиваем ножки
Помните ильфо-петровское «утром стулья — вечером деньги»? На вопрос, можно ли наоборот, чтобы стулья вечером, а деньги утром, там звучит сакраментальный ответ «можно, но деньги вперед». Администрация Северодвинска пока не может авансировать тот же ремонт дорог. Но и на то, чтобы оперативно расплачиваться за «стулья», то есть за выполнение работ по муниципальным контрактам, необходимо постоянно иметь некий денежный резерв. Откуда он взялся при дефицитном бюджете?
—  Во-первых, согласованность действий с Комитетом ЖКХ, транспорта и связи, другими главными распорядителями, исполнителями муниципальным контрактам позволила заказывать и оплачивать только те работы, за которые мы фактически можем рассчитаться. Ситуаций, чреватых долгами, стараемся избегать. Рассчитываем лишь на то, что действительно можем профинасировать. То есть это результат точного планирования бюджета, — поясняет начальник Финансового управления Администрации Северодвинска Александр Дураков.
В переводе со специальной терминологии это значит следующее: по одежке протягиваем ножки — если можем позволить себе приобретение лишь одного «стула», то не заказываем изготовление двух, даже если очень хочется.

Сэкономил — заплатил
Во-вторых, деньги на своевременную оплату выполненных работ появились из экономии, ставшей следствием кропотливой и методичной работы с банками, в которых администрация города берет кредиты.
Сразу оговорюсь: заемные средства используются многими муниципалитетами. В ситуациях так называемого кассового разрыва, когда наступает срок обязательных платежей, а денег в казне недостаточно, банковские кредиты помогают своевременно профинансировать первоочередное — зарплату бюджетников, коммунальные платежи бюджетных учреждений (чтобы тепло и свет не отключили в больницах, школах и детсадах). С помощью кредитов решаются другие финансовые вопросы в образовании, здравоохранении, других сферах, связанных с исполнением бюджета.
Так вот в этой истории очень важно найти кредитную организацию, которая дает деньги под меньшие проценты. Администрация Северодвинска таких партнеров ищет и находит. Например, в прошлом году по итогам конкурса из 5 претендентов, готовых предоставить муниципалитету кредит, победил «Нордеа Банк», основными акционерами которого является ряд крупных предприятий Норвегии, чья деятельность связана с лесопромышленным комплексом. «Нордеа Банк» с которым Администрацию Северодвинска уже связывали кредитные отношения, предложил наиболее выгодные условия: минимальную процентную ставку в 8,05 %. Другие банки предлагали кредиты под больший процент.
Кроме того, Финансовое управление постоянно работает с банками по уже действующим кредитным линиям. Например, в 2010 году большинство российских банков давало деньги под 17-20 %. Но в течение года наметилась динамика к снижению, кредитная планка стала стремиться к 10 %. И здесь складывалась ситуация, которую северодвинские финансисты использовали на благо городу. Они вели переписку с кредиторами, предлагая снизить процентную ставку по тем договорам, что были заключены ранее по более высоким цифрам, т.е. изменить «правила игры» на более выгодные для муниципалитета.
Подчеркну, что такой экономии могло бы не быть. Можно было просто платить по кредитам по тем ставкам, что были изначально установлены. Как, собственно говоря, и происходит в большинстве муниципалитетов. Ведь все по закону, все в рамках заключенных договоров. Но! В результате такого общения с банкирами кредитные ставки городу снизили с 20 % до 11,25-12,5 %. В общей сложности, в 2010 году финансистам мэрии удалось сэкономить 15 млн рублей! Вот вам и резерв для своевременных расчетов.
А в этом году экономия вообще как нельзя кстати: осенью запланировано повышение зарплат работников бюджетной сферы, на что изыскивать средства приходится местным властям.

В долг брать с умом
Итак, кредитование для покрытия дефицита — обычная практика не только в нашем городе, но и по всей стране. Но подход к кредитам у северодвинских властей более рачительный. Если, например, в большинстве муниципальных образованиях Архангельской области работают с полугодовыми кредитами, то Администрации Северодвинска удается открывать кредитные линии сроком на год. Суммы годовых кредитов проще планировать, за них легче рассчитываться. Например, 100 млн рублей — для бюджета сумма существенная, отдать ее и полагающиеся по кредиту проценты за 12 месяцев проще, чем за полгода. Актуально это и в связи с тем, что нынешнему руководству города достались «в наследство» серьезные долги предыдущей администрации.
— На 1 марта 2009 года, когда мэром был избран Михаил Гмырин, уже были взяты кредиты более чем на 500 мил рублей, — вспоминает заместитель Главы Администрации Северодвинска по финансово-экономическим вопросам Ольга Давиденко. — Достаточно дорогие кредиты, некоторые под 23 %. Это огромные долги! Кроме того, напомню, что из-за финансового кризиса областной и местный бюджеты неоднократно урезались, из-за чего город потерял больше миллиарда. И обойтись совершенно без заемных средств было невозможно. Но все взятые в 2009 году кредиты шли на гашение кредитов, взятых при прежней администрации. Более 100 млн рублей мы заплатили банкам как процент за обслуживание тех кредитных линий! А свои долги нарастили совсем небольшие.
Как было сказано выше, в 2010 году работа с банками и грамотный расчет кредитования дали еще более ощутимый результат. И сегодня в мэрии Северодвинска с кредитами работают крайне аккуратно. Как в семье, где научены экономить и деньги, у родни и знакомых занимают в исключительных случаях.
Все просчитывается: сколько налогов будет получено, сколько и когда поступят средства от аукционов, от аренды и т.д. Ежемесячно составляется кассовый план. Специалисты точно знают, какие и когда предстоят расходы. И, чтобы выдать людям зарплату или аванс, будут придержаны другие платежи, у которых терпят сроки. Но, если случается, что недополучили ожидаемое, а зарплату надо выдавать, администрация тоже берет в долг. Берет, четко представляя, сколько надо в этот раз взять и когда долг будет погашен.