ДЕПУТАТЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ПРИНЯЛИ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТ НА 2012 ГОД

Как и ожидалось, обсуждение городского бюджета на 2012 год в первом чтении растянулось более чем на час.

Доклад по вопросу представила директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии столицы Поморья Людмила Карпова.
Людмила Петровна проинформировала народных избранников об основных характеристиках городского бюджета на 2012 год, в частности:

— прогнозируемый общий объем доходов — 6 миллиардов 718,2 миллионов рублей;

— общий объем расходов — 7 миллиардов 124,2 миллиона рублей;

- прогнозируемый дефицит — 406 миллионов рублей или 10 процентов, что соответствует ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основные источники формирования доходной части городского бюджета — собственные (налоговые и неналоговые) доходы. Общий объем собственных доходов прогнозируется с уменьшением по сравнению с ожидаемой оценкой текущего года на 18 процентов и составит 4 миллиарда 144 миллионов рублей. Основными факторами, повлиявшими на уменьшение прогноза доходов городского бюджета на 2012 год, являются уменьшение нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налогу на имущество организаций, государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств, штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Собственные доходы городского бюджета на 62 процента сформированы за счет налога на доходы физических лиц (2 миллиарда 586,3 миллиона рублей). Налоги на совокупный доход — 352,7 миллионов рублей (9 процентов), налоги на имущество составят 272,5 миллионов рублей (7 процентов), неналоговые доходы — 885,9 миллионов рублей (21 процент).

Расходы городского бюджета на 2012 год распределены по следующим направлениям:

— социально-культурная сфера — 4 миллиарда 519,1 миллионов рублей (64 процента);

— городское хозяйство — 1 миллиард 936,9 миллионов рублей (27 процентов);

— прочие расходы — 668,2 миллионов рублей (9 процентов).

При планировании расходов городского бюджета учтены индексация годовых фондов оплаты труда отдельных категорий педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений — на 30 процентов, остальных работников муниципальных учреждений — на 15 процентов; снижение тарифа страховых взносов с 34 процентов до 30 процентов; а также рост тарифов на оплату коммунальных услуг — на 6 процентов. Расходная часть городского бюджета сохранила свою социальную направленность. В 2012 году предусмотрена реализация 31 долгосрочной целевой программы муниципального образования «Город Архангельск» на общую сумму 432,7 миллионов рублей. Основными направлениями программных мероприятий являются строительство и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе социального жилья, фундаментов многоквартирных домов, лифтов многоквартирных домов, тротуаров, внутриквартальных проездов, детских площадок, памятников истории и культуры; строительство различных объектов социальной инфраструктуры, а также повышение безопасности и доступности для инвалидов муниципальных учреждений; совершенствование системы питания в образовательных учреждениях; проведение различных мероприятий в сферах культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта; поддержка старшего поколения, семьи и детства; принятие мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности городской инфраструктуры. Кроме того, начиная с 2012 года, значительные бюджетные средства будут вкладываться в развитие города Архангельска как административного центра Архангельской области в рамках соответствующих долгосрочных целевых программ Архангельской области и муниципального образования «Город Архангельск». На их реализацию в 2012 году предусмотрено 735 миллионов рублей, в том числе за счет областного бюджета — 688 миллионов рублей, в рамках программ запланировано строительство детского комбината в 1 микрорайоне округа Майская горка на сумму 109 миллионов рублей, строительство школы в Цигломенском округе на сумму 136 миллионов рублей, проектирование и строительство автомобильной дороги по ул. Выучейского на сумму 479 миллионов рублей, проектирование иных городских дорог на сумму 11 миллионов рублей.

Депутат городской Думы Дмитрий Акишев поинтересовался, как и на какие направления будут расходоваться средства, которые запланированы в размере 66 миллионов рублей на оздоровительную детскую программу «Летний период». По его словам, в 2011 году компенсация летних путёвок в детские оздоровительные лагеря проводилась следующим образом: работникам производственных предприятий - 6 тысяч рублей, работникам бюджетной сферы — 11 тысяч рублей.

Людмила Карпова объяснила, что средства на оздоровительную детскую программу будут направлены на доплату стоимости путёвок в летние лагеря, а также на организацию летних лагерей, походов и аналогичных мероприятий. Что касается выделения компенсаций, то существует порядок, утверждённый Правительством Архангельской области, а также создаются рабочие группы по этому вопросу.

Депутат городской Думы Дмитрий Юрков обратил внимание на логику построения главного финансового документа. По его словам, в 2012 году резко сократилось финансирование сферы ЖКХ почти на 500 миллионов рублей, но в тоже время на 10 процентов увеличилось финансирование молодёжной политики. Особое внимание депутат уделил росту расходов на финансирование средств массовой информации с 11 миллионов рублей в 2011 году до 19 миллионов рублей в 2012 году.

Людмила Карпова объяснила, что резкого сокращения финансирования сферы ЖКХ нет, расходы на дорожное строительство, наоборот, возросли, но эти расходы перенесены в раздел «Национальная экономика». А увеличение финансирования средств массовой информации связано с обеспечением деятельности муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-издательский центр».

Депутаты городской Думы Сергей Красильников и Максим Корельский задали вопросы относительно мер по снижению долгового бремени городского бюджета и определения перечня объектов капитального строительства, на которые выделено областное софинансирование. Людмила Карпова подробно ответила на каждый вопрос.

Депутат городской Думы Олег Резвый предложить ко второму чтению откорректировать отдельные статьи бюджета, такие как расходы на командировки и представительские расходы.

Депутат городской Думы Олег Черненко в свою очередь отметил, что в городе есть проблемы, решение которых каждый год откладывается. В округе Майская горка в месте строительства поликлиники не выделяются средства на расселение двух деревянных домов. По мнению Олега Черненко, до тех пор, пока дома не будут расселены, не будет выделяться федеральное и областное финансирование на строительство поликлиники.

Председатель постоянной комиссии по финансам и бюджету Сергей Малиновский:

- Вопрос, который мы сегодня обсуждаем, касается первого чтения, необходимо принять основные параметры бюджета. В целом комиссия дала положительное заключение, рекомендовала принять в первом чтении. Но мы уделили особое внимание структуре доходов городского бюджета. Должно быть налажено очень чёткое взаимодействие с областным правительством, чтобы город получил областные трансферты. Стоит также отметить, что с каждым годом городской бюджет всё больше носит социальную нагрузку, но при этом нам удаётся не достигать предельного дефицита бюджета. Отдельное внимание стоит уделить программам «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов МО «Город Архангельск» на 2011-2012 годы«и «Замена лифтов в многоквартирных домах муниципального образования „Город Архангельск“ на 2012 — 2014 годы». По первой программе выделены средства в размере 1 миллион рублей в рамках софинансирования с Правительством области. По программе замены лифтов предусмотрено 10 миллионов 209 тысяч рублей на замену 8 единиц лифтового оборудования.Этих средствнедостаточно, я считаю, что ко второму чтению необходимо подготовить поправку и увеличить финансирование этой важной программы. Это не прихоть, в сложившейся ситуации это уже необходимость.

Депутат Архангельской городской Думы Дмитрий Акишев:

- Я предлагаю поддержать проект городского бюджета на 2012 год в первом чтении. Но отмечу, что обеспокоенность вызывает ситуация с бюджетом, за последние годы это самый сложный проект городского бюджета, в документе предусмотрен предельно допустимый дефицит. Это связано в первую очередь с тем, что Архангельская область в 2012 году получит федеральных дотаций в 2 раза меньше. В бюджете предполагается значительное сокращение расходов на сферу ЖКХ. Но хочу отметить, что без общей системы реформирования ЖКХ, проблему ветхого жилья не решить. Возможно, городу стоит в сложной ситуации пойти на сокращение общегосударственных расходов.

Мэр города Архангельска Виктор Павленко:

- Городской бюджет на 2012 год можно назвать сбалансированным, проверена каждая программа, каждая цифра. Областной центр, к сожалению, потерял порядка 1,5 миллиардов рублей. Но в тоже время президент России Дмитрий Медведев заявил, что стоит перераспределять средства в сторону муниципалитетов. Поэтому, возможно, стоит ждать изменения налогового законодательства в нашу сторону. Мэрия со своей стороны будет разрабатывать планы по наполнению бюджета.

Депутаты единогласно приняли бюджет города Архангельска в первом чтении.

Также на сессии депутаты рассмотрели и приняли положительное решение по вопросу о внесении изменений и дополнений в городской бюджет на 2011 год.