На последней перед парламентскими каникулами сессии областного Собрания депутатов поддержан ряд законодательных инициатив правительства

(32-ю) сессию регионального парламента. В работе сессии приняли активное участие губернатор Игорь Орлов, его заместители, а также руководители исполнительных органов власти.

В ходе сессии депутаты поддержали во втором чтении ряд законодательных инициатив, подготовленных областным правительством.

Особое место среди них занимает областной закон «Об Общественной палате Архангельской области», направленный формирование путей взаимодействия граждан и институтов гражданского общества. В ближайшее время начнется формирование региональной Общественной палаты, первое ее заседание планируется провести уже в этом году.

При рассмотрении законопроекта «О выборах губернатора Архангельской области» депутатами поддержаны поправки Игоря Орлова, внесенные с учетом пожеланий политических партий, действующих в регионе. В целях упрощения порядка выдвижения партиями кандидатов на должность губернатора области поправками с 10 до 8 процентов уменьшено число депутатов представительных органов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципалитетов, которые должны поддержать выдвижение кандидата.

В рамках формирования единой правовой базы в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в регионе принят закон, регламентирующий порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, устанавливающий дополнительные меры по защите прав человека и гражданина при предоставлении таких услуг и определяющий порядок проведения конкурса по отбору банков, обеспечивающих предоставление услуг в рамках универсальной электронной карты.

Депутатами областного Собрания одобрен целый ряд законодательных инициатив социальной направленности.

Закон «О реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения» устанавливает правовые основы реализации мер по содействию занятости населения в регионе и разграничиваетполномочия региональных органов власти в этой сфере.

Во исполнение требований Трудового кодекса России отдельным областным законом определяется порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства областными органами власти и местного самоуправления в подведомственных им организациях.

В сфере культуры важное значение имеет принятый областной закон «О театрах и театральном деле в Архангельской области». Закон носит комплексный характер и нацелен на регулирование отношений, возникающих в процессе сохранения и развития театрального искусства на территории области.

Областным законом на основании требований градостроительного законодательства закрепляется порядок подготовки и принятия решений о включении и исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков.

Также областными депутатами принят закон, которым устанавливаются лица, имеющие право на льготы по оплате тепловой энергии (мощности) теплоносителя, основания для предоставления таких льгот, а также порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

Региональным парламентом поддержаны во втором чтении изменения, направленные на совершенствование механизма предоставления земельных участков многодетным семьям на территории региона, а также изменения в отдельные законы в сфере образования в части финансирования негосударственных образовательных учреждений и размещения заказов на подготовку специалистов со средним образованием для областных нужд.

Во втором чтении были также поддержаны разработанные правовым департаментом изменения в закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления», направленные на совершенствование процедуры разграничения собственности между муниципальными районами и поселениями, входящими в их состав. В частности, принятыми изменениями определяется процедура передачи имущества из собственности поселений в собственность муниципальных районов.

Поддержанные изменения в областной закон «О предоставлении недр и пользовании недрами на территории Архангельской области» направлены на совершенствование порядка предоставления пользователям участков недр и приведение закона в соответствие с федеральным законодательством.

Помимо этого, депутаты поддержали ряд законодательных инициатив, разработанных правительством региона, в первом чтении. Три из них носят комплексный характер и будут являться базовыми для развития различных сфер общественных отношений.

Так, проект областного закона «О государственной поддержке инновационной деятельности в Архангельской области», представленный министром промышленности и торговли Андреем Шестаковым, устанавливает основания предоставления государственной поддержки инновационной деятельности в регионе. Определены основные направления такой поддержки, предусматривается разработка специальной концепции и целевых программ, а также создание областного инновационного центра.

Подготовленный министерством строительства законопроект «Об организации деятельности в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Архангельской области» закрепляет ряд мероприятий по решению проблемы «обманутых» дольщиков. Законом предлагается защитить права граждан, пострадавших от незавершенного строительства жилых домов до 2012 года, а также предотвратить подобные ситуации в будущем.

Разработанный правовым департаментом администрации губернатора и правительства области и представленный Игорем Андреечевым проект закона «О бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении в Архангельской области» направлен на реализацию конституционного права граждан на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи и регулирует вопросы правового информирования и просвещения жителей региона. Согласно законопроекту, в области будет учреждено государственное юридическое бюро, целью деятельности которого будет оказание бесплатной юридической помощи нуждающимся в ней людям.

На сессии также был рассмотрен ряд финансовых вопросов, подготовленных министерством финансов. В частности, одобрен проект закона, предусматривающий отмену ряда областных налоговых льгот по налогам на прибыль, имущество организаций, а также транспортному налогу в целях оптимизации доходной базы и сокращения дефицита областного бюджета. Вопрос оптимизации системы налоговых льгот неоднократно поднимался на федеральном уровне Президентом и Правительством России. Также депутатами поддержаны изменения в областной закон «О статусе административного центра Архангельской области», уточняющие полномочия областных органов власти в связи с наличием у Архангельска статуса административного центра региона.

В социальной сфере были поддержаны представленные министром образования и науки Ильей Иванкиным изменения в закон «Об образовании», направленные на увеличение с 1 сентября 2012 года фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений муниципальных районов и городских округов на девять процентов. В первом чтении приняты изменения в областной закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа». Как пояснил министра труда, занятости и социального развития Павел Шевелев, эти изменения связаны с увеличением тарифов на услуги телефонной связи в НАО с 330 до 400 рублей.

В связи с необходимостью приведения в соответствие с федеральным законодательством одобрены изменения в закон «Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Архангельской области» в части деятельности такси на территории Ненецкого округа, контроля в сфере такси,а также изменения в законодательство о мировых судьях.

Представленные заместителем начальника регионального управления МЧС Александром Кардашем изменения в законы в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в сфере пожарной безопасности разработаны в связи с введением трех режимов функционирования органов власти и управления при ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий.

На сессии также был принят ряд законопроектов, представленных директором правового департамента Игорем Андреечевым.

Изменения в областные законы «О правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области» и «О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области» связаны с введением процедуры выборов губернаторов жителями регионов.

Отдельным законопроектом вносятся изменения в четыре действующих областных закона по результатам мониторинга в целях приведения их положений в соответствие со складывающейся судебной практикой, а также учета изменений в федеральном законодательстве.

Изменениями в областной закон «Об административных нарушениях» исключаются составы административных проступков за нарушение требований к обустройству пляжей, бесконтрольное содержание скота и птицы, нарушение правил содержания домашних животных, нарушение правил стоянки транспортных средств и торговли спиртсодержащей продукцией с учетом сложившейся практики Верховного Суда. При этом областной закон дополняется новыми составами административных правонарушений в части установления ответственности за невыполнение требований депутата представительного органа муниципального образования, несоблюдение сроков предоставления ему информации, а также несвоевременное предоставление сведений органам местного самоуправления по их запросам.

Депутаты областного Собрания также поддержали в двух чтениях разработанный правовым департаментом областной закон «О преобразовании отдельных муниципальных образований Шенкурского муниципального района Архангельской области», которым предлагается преобразовать ряд муниципальных образований путем их объединения.

Вновь образованные муниципальные образования считаются созданными

с 10 июля 2012 года.

Областным законом определяется переходный период до 1 января 2013 года в течение которого буду сформированы новые органы местного самоуправления, приняты уставы муниципальных образований и решены другие организационные вопросы.

На сессии областные депутаты также утвердили отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета областного Фонда обязательного медицинского страхования за 2011 год и провели два «правительственных часа», посвященных вопросам подготовки к отопительному сезону на 2012 и 2013 годы и ликвидации последствий пожара, произошедшего в Исакогорском округе Архангельска в мае этого года.