Более тысячи нормативных правовых актов органов власти приведены в соответствие с требованием закона

Органами прокуратуры области в 2012 г. приняты меры по приведению в соответствие с законом нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти области и органами местного самоуправления. По мерам прокурорского реагирования отменено или изменено более тысячи таких актов, в том числе 3 областных закона, 5 указов Губернатора области и постановлений Правительства области, 25 постановлений и распоряжений областных министерств и ведомств, носящих нормативный характер.

Наиболее часто незаконные нормы выявлялись в правовых актах, регулирующих порядок предоставления государственных либо муниципальных услуг, осуществления уполномоченными органами контроля и надзора в установленных сферах деятельности.

Например, по протесту заместителя прокурора области министерством промышленности, транспорта и связи области приведен в соответствие с федеральным законодательством Административный регламент предоставления государственной услуги по организации транспортного обслуживания населения водным (морским или внутренним водным) транспортом в межмуниципальном сообщении в Архангельской области, утвержденный постановлением министерства от 07.11.2011 № 7-п, которым вопреки Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не предусматривалась возможность и порядок обжалования действий (бездействия) и решений министра при предоставлении данной услуги. Министерством в оспариваемый правовой акт внесены соответствующие изменения.

Прокурором Плесецкого района принесен протест на Административный регламент исполнения муниципальной функции по муниципальному земельному контролю МО «Плесецкое», утвержденный постановлением главы МО «Плесецкое» от 30.03.2010 № 124 (в ред. от 29.09.2011), которым расширялся установленный законом перечень оснований для проведения администрацией поселения внеплановых выездных проверок соблюдения земельного законодательства. Протест удовлетворен, в оспариваемый правовой акт внесены соответствующие изменения.

Органами государственной власти и местного самоуправления области допускались случаи издания правовых актов, ущемляющих права и свободы граждан, в связи с чем прокурорами принимались меры реагирования.

Пунктом 1 ст. 1 областного закона от 02.03.2005 № 2-2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных групп населения Архангельской области в обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (в ред. от 24.10.2011) право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения закреплялось лишь за лицами, не имеющими права на получение набора социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации. По заявлению прокуратуры области решением областного суда эта норма признана противоречащей федеральному законодательству. Областным законом от 24.09.2012 № 544-33-ОЗ в нее внесены соответствующие изменения.

Вельским районным судом по заявлению прокурора района признано частично недействующим постановление главы МО «Муравьевское» от 08.11.2011 № 39 «Об утверждении тарифов на содержание общего имущества многоквартирных домов, за найм жилья, за вывоз твердых бытовых отходов», которым установлены отдельно от ставок платы за содержание жилья ставки платы за вывоз бытовых отходов, размер которых определен с учетом количества проживающих в жилом помещении лиц. Между тем федеральным законодательством определено, что услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в услуги по содержанию жилья, плата за которую определяется исходя из площади жилого помещения.

Выявлены факты издания незаконных муниципальных правовых актов в сфере бюджетного законодательства.

Прокурором г. Новодвинска принесен протест на Положение о представительских расходах городского Совета депутатов МО «Город Новодвинск», утвержденное решением городского Совета депутатов МО «Город Новодвинск» от 24.11.2011 № 92, которым вопреки Бюджетному кодексу РФ допускалось расходование Советом депутатов бюджетных средств на буфетное обслуживание граждан и должностных лиц, проведение юбилеев, памятных мероприятий и торжеств. Протест удовлетворен, незаконные нормы из указанного Положения исключены.

Всего в 2012 г. органами прокуратуры области на незаконные правовые акты принесено более 1 тыс. протестов, в целях их приведения в соответствие с законом в государственные и муниципальные органы внесено 19 представлений об устранении нарушений закона, в суды направлено 20 заявлений. К дисциплинарной ответственности за некачественную подготовку нормативных правовых актов привлечено 10 должностных лиц органов местного самоуправления области.

Пресс-служба прокуратуры

Архангельской области